2022年12月21日，巴西联邦税局颁发了RFB 2124/2022号规范性文件，对跨境电商入境包裹的规范申报做了具体的要求与规定，考虑到新的规范性要求涉及到政府监管部门系统与邮局及国际快递公司物流系统的调整与升级，新的规范文件给了6个月的过渡时间，要求在2023年7月1日开始生效。

2023年6月29日，巴西联邦国税局又颁发了RFB 2146/2023号文件，确定了自2023年8月1日起对入境巴西的所有跨境电商包裹征收17%的ICMS税（进口流转税）。

2023年7月25日，联邦国税局又颁发了DOU 130/2023号标准操作类文件，对入境包裹申报与缴税的PRC（合规缴税计划）方式做了规范性操作说明。由于操作性规范文件的颁布距离8月1日的新政生效时间太近，所以联邦税局与口岸海关在具体执行时给出了一个缓冲过渡时间，并鼓励各电商平台在这个过渡时间内完成向联邦税局申请PRC备案注册，取得PRC注册编号。

自7月1日RFB2124/2022号文件生效，巴西联邦税局与海关加强了对入境包裹规范申报的抽查力度，主要是查验HS Code与申报品名及对应价格的关系，增加了对低申报包裹查验被税的比例。所以在2023年7月以来巴西入境包裹在清关口岸查验时产生大量的包裹积压与滚存。9月1日起，巴西邮政（Correios）对包裹清关地做了分流，在圣保罗州的坎皮纳斯新增了一个邮政海关清关场地（Ceint仓），将原集中在库里蒂巴Ceint仓清关的货分流到圣保罗、里约、坎皮纳斯与库里蒂巴四个城市的Ceint仓，与此同时，清关时间由之前的2天变成了7-10天，物流时效在变慢。

根据税局计划，新政在PRC申办过渡期结束后将会安排一个新的时间统一启动，所以这个期间内，多数电商平台公司加入到PRC的合规申报环节，预计在接下来的2-4周内将会有一大批电商平台与独立站公司会通过PRC审核并取得PRC注册号。

针对新政启动后的跨境发货，市场上流传出多个不同版本，我们发现不少观点是对新政的误会或理解偏差，所以有必要重新梳理给安骏客户。

新政下包裹入境的几个变化

1. 所有包裹入境需要缴纳17%的进口环节流转税（ICMS税）；针对销售价格在50美元以下包裹可继续免征收60%的进口综合税； 售价在50-3000美元的包裹需加收60%的进口综合税； 因为是税后叠加收税，对售价在50美元以上的包裹，实际缴税总数为销售金额的92%；

2. 海关对包裹入境申报提出了更多规范化的申报要求，包括申报的币种、品名与海关编码；以及要求发货人必须是电商平台或第三方电商公司（必须是法人主体为发货人）；如果是使用PRC缴税模式来发货的，要求在发货标签上有平台公司的Logo与交易时的订单号；

3. 对加入联邦税局合规缴税计划（简称PRC）下的入境申报包裹，可享用便捷快速清关的绿色通道，包裹在发货前就可预申报清关与预缴税，货物到达清关场地时只需对抽查验的包裹进行核查，无异常的包裹直接转税务核验缴税情况并做放行处理，使清关时效得到提升与加快；

4. 跨境DDP的缴税方式被批准通过，完成了对非PRC条件下的入境缴税规范与补充；

5. 商业快递在政策层面享受与邮政清关同等的入境免税待遇；一旦解决快递入境的清关监管流程与清关场地的问题，商业快递将会成为跨境包裹的主要通道，在时效与价格方面得到优化；

6. 50美元以下免税的清关地不再局限库里蒂巴，而是在全巴西任一个合规的Ceint仓清关都可以，由此，未来无论是邮政还是商业快递都会发生一些改变。

加入PRC后包裹入境的变化

1、 合规申报要求变化：

跨境电商平台在申请加入PRC注册时，须按巴西联邦税局的要求与规则提供平台主体及巴西代理人的全套资料，入境申报有统一的规范要求，比如面单上需有平台的订单号、平台的LOGO、发货人须是平台或平台上的商家（法人主体）、申报金额要求与平台上的销售金额及收款公司支付出的金额是一致的，另外对申报的HS Code及商品名称要有对应关系。一系列的合规申报就让电商交易在阳光下进行，涉及到限制或监管类的商品（比如化妆品、婴幼儿用品、保健品以及涉及到蓝牙类的3C产品等）将会受到更加严格的监管。

2、 缴税方式变化：

PRC条件下只接受发货前的预缴税与清关确认后的正式扣税模式，即缴税环节是在物流发货前的预申报环节开始的，由于巴西联邦税局还没准备好一个可以在交易环节直接缴（扣）税的系统，目前采用的是物流商扣运费的系统来代缴代扣进口相关税金，所以对平台、卖家或承运商来说，新的交易条件下需要提前代付这个税金。

另一个问题就是被扣税的对帐问题：目前邮局还没有一个可以推送被扣税单的技术接口，如何解决物流商与平台或商家被扣税税单的对帐问题，是需要提升与解决的运营难点。

3、 清关与查验时效：

按新的入境政策规定，PRC条件下的包裹在入境时可享受快捷式绿色快速清关待遇，海关只需对入境包裹进行一定比例的抽查，抽查如没有问题就可以快速放行，如抽查有问题会扩大抽查比例，如果查验中有发现低申报，申报品名与实物不符或者有违禁品时，海关有权暂停PRC的便利。相对其它模式的入境来说，PRC的包裹清关是最便捷的方式；

新政下包裹入境的三种申报缴税方式

巴西新政下的缴税有三种模式（PRC、跨境DDP与DDU），前两种缴税模式是发货前预缴税的模式，由发货的物流承运商替电商平台或电商卖家在发货申报前预缴一定的税金，实行物流商代缴代扣费用的方式；而第三种方式是由收货人在包裹到达清关地后由收货人进去缴税操作的方式。

这里需要纠正市场上普遍的错误认识：新政下对于50美元免缴60%进口综合税是对所有的缴税模式有效的，而不是只在PRC条件下可以免税，对DDP或DDU就不能免税。DDP与DDU条件下网购50美元以下的进口商品同样可享受免60%进口综合税，它们不同的地方只是清关时效、查验与放行方式的不同。

1.PRC缴税方式

如前所述，这是一种让交易平台信息在政府主管部门备案后进行的合规缴税方案，它要求由承运商负责代缴纳进口ICMS 税与进口综合税（如有），可享便捷清关与查验绿色通道。

2.跨境DDP缴税方式

为让没有办法完成PRC注册的商家包裹也能在合规缴税下顺利通关放行，联邦国税局发文件允许安骏物流与巴西邮政（Correios）参与测试的一种新的入境缴税方式。跨境DDP是指由与巴西邮政（Correios）或国际快递公司有合作协议的巴西境外公司来代缴代扣税金的缴税方式。

注意这里成立的条件是：A、负责代缴税的物流承运商应是巴西境外公司； B、物流承运人需要与巴西邮政（Correios）或有资质的巴西国际快递公司有合作协议； C、物流承运人是替境外的电商平台或电商卖家缴税，资金应来自巴西境外，应具有外汇结算记录。

跨境DDP的好处是由发货人代缴税金，在清关时不需要等待收货人缴税后再放行，加快了缴税的操作时效，也简化了缴税的操作环节，减少了购买者在下单购买时的担忧。相比PRC来说，它的不利点在于预缴税后海关需要包裹到达清关场地后才能开始清关，在清关过程中邮局人员需要对包裹进行扫描操作确认是否完成缴税，这样会让清关操作的时间拉长到4-5天。

需要注意的是：跨境DDP缴税与现在市场上出现的DDP代缴税方式是不同的，区别主要在于缴税的资金与主体，跨境DDP的代缴税主体是巴西境外的公司，用于缴税的资金来自巴西境外，目前市场上的DDP代缴税采用的是用巴西境内的资金来代缴税，但收取平台或商家的资金用的是巴西境外的公司，所以这是一种不合规也不合法的操作方式，被联邦税局定义为有涉嫌洗钱的不合法行为。

目前安骏物流是经联邦税局与巴西邮政（Correios）授权参与跨境DDP测试的第一家合作公司，所有测试已达到预定目标，并于近日将上线运营。

3.DDU缴税方式

DDU的缴税方式是指包裹到达清关场地后，海关按流程走完入境审查，审查OK后进入缴税环节，由邮局或清关公司通知收货人完成缴税，待缴税OK后海关再核对后放行包裹。目前在没有实行新政前的方式全是DDU缴税方式，这里最大的问题是如何及时通知到收货人去缴税，第二是收货人是否有缴税意向事先并不知道，第三是清关与等待缴税的时间很长，所以可预计在启动新政后使用这种方式的平台并不多。

安骏物流跨境产品在巴西新政下有哪些优势

1、可成为跨境平台或独立站企业在巴西PRC注册的代理人

作为一家在巴西有数个子公司及1300多名巴西员工的跨境物流企业，我们具有满足巴西联邦税对对注册PRC要求的巴西代理人的所有资质与要求，可以协助电商平台或跨境独立站企业完成PRC注册并取得PRC注册代码，协助平台打通便捷快速清关的绿色通道；

2、可成为跨境平台或独立站企业在巴西指定的PRC物流服务商

作为巴西邮政（Correios）近三年来最大的跨境合作客户，安骏物流具有与ECT（巴西邮政）长期的战略合作协议，可以成为平台在注册PRC时指定对接ECT的物流合作商。同时安骏物流下属巴西国际快递公司具有巴西国际快递经营许可证资质，可以成为平台在注册PRC时指定商业快递物流服务商；

3、可提供跨境PRC与跨境DDP条件下代缴税物流服务

作为联邦税局与巴西邮政（Correios）指定的首家PRC及跨境DDP条件下代缴税测试企业，我们完成了与巴西邮政及联邦税局的缴税系统对接及流程测试，可以替跨境平台企业、独立站卖家或第三方电商卖家提供代缴代扣进口税的服务，并对合规性操作提供指导服务。

4、可提供跨境商业快递的清关、转运与派送服务

依据安骏物流与巴西圣保罗GRU机场集团公司签订的战略合作协议，安骏物流承租了位于GRU机场内靠停机坪的国际快递与国际包裹海关监管操作中心（GRU Ceint仓）2.5万平方仓库，并取得了GRU Ceint仓15年的运营权，可面向电商平台、跨境独立站卖家或第三方物流公司提供商业清关或邮政清关的场地，并可以享受50美元内免60%进口综合税的政策优惠，并提供机场打板、拆板与商品保税存储等服务。

同时安骏物流巴西快递公司已启动电商快递服务，正在组建可覆盖巴西全境的电商快递网络，可为电商平台客户提供从清关到派送完成的一站式服务。

5、可提供圣保罗GRU机场的地勤服务与打板拆板服务

安骏物流位于GRU机场的全资子公司巴西安骏地勤服务有限公司具有机场地勤操作与运营牌照，可为包机公司、航空公司或企业货主提供GRU机场的理货、拆板、入境申报、机场内转运、异常件处理等机场服务。

安骏物流正以巨大的投入在巴西境内构建跨境物流与本地电商物流的基础运营能力及派送网络，并以客户需求为导向构建创新性产品，力求在满足巴西新政要求下，为客户提供更多高性价比的物流服务产品。扬帆巴西的路上，安骏始终与您同行！